黃石市發(fā)展和改革委員會

2025年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委錨定加快建成武漢都市圈重要增長極目標(biāo)不動搖，認(rèn)真貫徹“干部素質(zhì)提升年”“攻堅突破年”要求，堅持“提質(zhì)效、強素質(zhì)、爭一流”，交出了一份優(yōu)異答卷，實現(xiàn)了“十四五”圓滿收官。

這一年，我們拼經(jīng)濟、促發(fā)展，向好態(tài)勢更加鞏固。加強經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測預(yù)警，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)健向好、量質(zhì)并進(jìn)”的良好態(tài)勢，預(yù)計全年GDP將增長7％左右，有信心連續(xù)五年保持全省第一方陣。市場主體量質(zhì)齊升，全市“四上”企業(yè)突破3000家，湖北百強服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量居全省地市第1，光電子信息柔性制造產(chǎn)業(yè)集群成功獲批省級“兩業(yè)融合”產(chǎn)業(yè)集群。

這一年，我們抓項目、擴投資，發(fā)展支撐更加堅實。實施重點項目攻堅行動，建立完善省重點、市重大和市重點“三張項目清單”，實施分級分類全覆蓋包保服務(wù)機制，69個省重點、225個市重點、100個市重大項目投資完成率分別達(dá)138.9％、105.8％、85.9％。實施投資入庫攻堅行動，持續(xù)抓好招商項目落地和投資項目入庫，在庫剩余投資、新入庫投資分別增長2.1％、10.6％，全市投資增長5.1％、位居全省第4。

這一年，我們搶機遇、爭支持，“三爭”成效更加顯著。政策爭取上，獲批全國新型城鎮(zhèn)化兩項試點、國家氫能區(qū)域試點、風(fēng)光資源綜合利用試點等省級以上政策273項；項目爭取上，新港重科、華鑫技改、云頭垴等一批百億級項目獲得上級審批、落地開工，大冶生產(chǎn)基地納入長城集團(tuán)整車生產(chǎn)資質(zhì)集團(tuán)化方案、已通過國家發(fā)改委審批；資金爭取上，獲批中央資金24.67億元，同比增長69.6％，11個專項實現(xiàn)“從無到有”的突破。

這一年，我們強聯(lián)動、聚合力，區(qū)域協(xié)同更加深入。深度融圈入群，武漢都市圈城市融合指數(shù)位列第1，武鄂黃黃“三橫三縱”快速道路基本貫通，長龍大道建成通車，花湖機場高速二期基本建成，1062個事項實現(xiàn)“圈內(nèi)通辦”，150個高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。全域一體化加快推進(jìn)，預(yù)計2025年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)69.5％，位居全省前列。

這一年，我們推改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力更加強勁。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”改革，66項試點納入全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，企業(yè)辦事時限整體壓縮79％左右，幫助企業(yè)降低成本42.95億元。建成上線“掃碼入企”系統(tǒng)，做到“無碼不入企，入企必亮碼”。實施企業(yè)訴求“101”快速解決機制，累計幫助企業(yè)解決難題300余個。穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案獲上級同意、即將發(fā)布，獲批“管委會＋公司”“一區(qū)多園”等省級改革試點。全面落實“公轉(zhuǎn)鐵”三年增量行動，運輸總量完成110萬噸，超過往年總量的5倍。

2026年，我們將深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和市兩會精神，全面落實市委、市政府各項決策部署，重點抓好以下工作：

（一）在重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落實上加力提效。進(jìn)一步抓實抓好長江大保護(hù)三年行動方案，積極推動“雙碳”戰(zhàn)略落實和綠色低碳發(fā)展，深度融圈入群，高質(zhì)量完成全市“十五五”規(guī)劃綱要編制。加快推動低空經(jīng)濟發(fā)展、公轉(zhuǎn)鐵、優(yōu)化營商環(huán)境、重點領(lǐng)域改革等任務(wù)落實。

（二）在項目建設(shè)和對上爭取上加力提效。持續(xù)聚焦“三張項目清單”，落實分級分類全覆蓋包保服務(wù)機制，強化項目要素保障，力爭全年實施億元以上項目600個以上、新入庫投資2000億元以上。持續(xù)抓好需國家、省支持的43個“三個重大”事項跟蹤調(diào)度，爭取350高鐵、湘贛邊革命老區(qū)等事項納入上級政策“籠子”。持續(xù)搶抓國家資金政策加力機遇，謀深謀實對上爭資清單，加快推進(jìn)項目前期，力爭對上爭取資金增長20％以上。

（三）在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全上加力提效。加強全市經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，扎實做好“四上”企業(yè)培育工作，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)奮進(jìn)全省第一方陣。堅定不移扛牢糧食安全、保供穩(wěn)價、能源供應(yīng)和安全生產(chǎn)等主體責(zé)任，守牢安全發(fā)展底線。

總之，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長、擴投資、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，為加快建設(shè)武漢都市圈重要增長極、奮力打造鄂東區(qū)域中心城市，服務(wù)推動全省支點建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

2025年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線錨定打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，聚焦建設(shè)工業(yè)強市，迎難而上、砥礪前行，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，“十四五”實現(xiàn)圓滿收官。

一是規(guī)?？偭客黄栖S升。我們聚力奮進(jìn)全省第一方陣，抓牢抓實運行監(jiān)測和增量挖潛。2025年，全市投產(chǎn)達(dá)效長城汽車、弘盛銅業(yè)等重大增長點47個、新增產(chǎn)值321.38億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破3000億元大關(guān)，實現(xiàn)歷史性跨越；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.9％，增速排名全省第2位，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，全省唯一。

二是項目攻堅勢頭強勁。我們以“三十”重大工業(yè)項目為牽引，堅持重點企業(yè)現(xiàn)場辦公機制，推動重大項目早開工、早入庫、早投產(chǎn)、早達(dá)效。2025年，全市重大工業(yè)項目開工38個、入庫36個、試投產(chǎn)（或基本建成）20個；累計召開20家重點企業(yè)現(xiàn)場辦公會，交辦問題79個，大冶特鋼粗鋼產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)增、振華化學(xué)特殊工種認(rèn)定等一批復(fù)雜疑難問題得到有效化解。

三是集群強鏈成果顯著。我們聚焦光電子信息等十條重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈長制，以“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展激活產(chǎn)業(yè)“聚變”效應(yīng)?！笆奈濉睍r期，全市新組建湖北省銅業(yè)協(xié)會、市汽車行業(yè)協(xié)會等多個行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建全覆蓋，供應(yīng)鏈平臺上鏈企業(yè)超千家，超50％光電子企業(yè)深度融入武漢都市圈，成為全省萬億級光電子信息產(chǎn)業(yè)集群重要組成部分。建成1個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、2個國家級中小企業(yè)特色集群，數(shù)量全省第二。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面發(fā)力。我們堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局“三線并進(jìn)”，做大做強“1133”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”時期，銅精深加工產(chǎn)業(yè)跨入千億級，優(yōu)特鋼占比提升至80％，先后誕生了全球最大口徑的球墨鑄鐵管、全球最薄鋰電銅箔、全球最純陰極銅、全球最細(xì)玻璃纖維超細(xì)紗等一批首創(chuàng)成果。光電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長超20％，躍升為第三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長城汽車整車下線超6萬輛，躋身2025年全省5個百億級增長點之列。在全省率先發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)和人工智能發(fā)展指引，大冶湖高新區(qū)獲批全省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，深地氫儲能中試項目入選國家首批氫能試點。

五是實數(shù)融合競進(jìn)提速。我們接續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展兩個三年行動計劃，打造老工業(yè)基地“數(shù)智蝶變”典型范式。截至2025年底，全市累計建成5G基站6771個，實施企業(yè)智能化改造項目330個，培育省級以上智能工廠、5G工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)等示范項目超200個，連續(xù)八年舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會，成功獲批國家“千兆城市”和國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，全省首批數(shù)字經(jīng)濟示范城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。

六是助企紓困扎實有效。我們持續(xù)深化“雙千”“企業(yè)家早餐會”等服務(wù)品牌，創(chuàng)新建立企業(yè)訴求“101”快速解決機制，打造立體化全方位企業(yè)服務(wù)體系。2025年，全市“雙千”活動幫助企業(yè)解決問題322個，問題銷號率95.3％；“101”機制閉環(huán)處理企業(yè)訴求28個，問題辦結(jié)率達(dá)88％。中小企業(yè)商業(yè)信用價值貸款累計放款1051筆，總金額41.32億元，放款規(guī)模居全省第5。

七是綠色發(fā)展成效明顯。我們深入實施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳三年行動計劃，出臺支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快構(gòu)建綠色制造體系。2025年，陽新縣、西塞山區(qū)化工園區(qū)成功通過省級合格化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定，“十四五”時期，全市累計實施節(jié)能技改項目220個，累計創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個、國家級綠色工廠23家、省級綠色工廠45家。

展望2026年，我們將堅持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3300億元，不斷鞏固工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，加快建成工業(yè)強市和全國先進(jìn)制造業(yè)基地，努力為武漢都市圈重要增長極和鄂東區(qū)域中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)經(jīng)信力量。

過去一年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人社系統(tǒng)聚焦“人”這一最具活力要素，圍繞人、服務(wù)人、扶持人、成就人，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，多項舉措入選國家級省級試點，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，化解了長期想解決而沒有解決的難題，交出了一份有溫度、有厚度、有力度的民生答卷。主要體現(xiàn)為“五高”：

高質(zhì)量充分就業(yè)底盤更穩(wěn)。在圓滿承辦全國就業(yè)會基礎(chǔ)上乘勢而上，作為全省唯一城市獲批全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范點，整合1億元資金建設(shè)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)三級就業(yè)平臺，“家門口”式就業(yè)服務(wù)托起千家萬戶“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。深入實施援企穩(wěn)崗促就業(yè)行動，以前所未有之力發(fā)放減免惠企惠民資金4.74億元、服務(wù)用工6.4萬人，創(chuàng)新“一企一策”幫扶諾德鋰電、長城汽車等企業(yè)渡過用工難關(guān)。構(gòu)建投資于情、投資于技、投資于能、投資于崗“四投”體系，吸引2.61萬高校畢業(yè)生扎根黃石，留黃率攀升至26.83％，每四個在黃高校畢業(yè)生就有一人留黃。吸納藏籍高校畢業(yè)生占全省半數(shù)以上，為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了“黃石范式”。我們以就業(yè)之穩(wěn)有力支撐了經(jīng)濟之穩(wěn)、民心之穩(wěn)。

高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮更涌。發(fā)揮全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市優(yōu)勢，全省率先推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金八條”，為個人和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)貸14.13億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體8503戶，實現(xiàn)了翻番增長，助力點燃上窯記憶、華新1907新天地、株樹下夜市等城市“煙火氣”。實施拎包創(chuàng)業(yè)計劃，打造“創(chuàng)業(yè)＋N”服務(wù)場景，1.74萬名返鄉(xiāng)來黃人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢，助推黃石市大規(guī)模推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗入選全國首創(chuàng)性改革試點，做法獲省政府督導(dǎo)組肯定。打造“創(chuàng)在星期二”“青年訓(xùn)練營”品牌，35個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目入選省級名單，1個街區(qū)、5個項目獲評省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范，東楚大地創(chuàng)業(yè)熱潮“熱辣滾燙”。

高品質(zhì)社會保障網(wǎng)絡(luò)更密。實施“全民參?！す蚕砻篮谩毙袆?，新增企保參保擴面3.1萬人，同比增長近1.5倍，4.2萬名困難人員參保率、代繳率、享待率均達(dá)100％。推行新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障試點，3大行業(yè)、11家平臺首次全覆蓋，3.7萬新業(yè)態(tài)群體實現(xiàn)“每人必保、每單必?！?。創(chuàng)新“五預(yù)”服務(wù)模式，建立五方聯(lián)動養(yǎng)老認(rèn)證機制，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，做法入選全省為民辦實事典型案例，社保綜合資格認(rèn)證率全省第一。全力爭取多方支持，社?；鹑笨趯崿F(xiàn)歷史性化解，躋身社保智能經(jīng)辦試點城市，社會保障網(wǎng)越織越密、越織越暖。

高素質(zhì)人才支撐作用更強。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極落實“才聚東楚·點石成金”三年行動，實施招才引智、育才培智、留才匯智等計劃，國家級省級博士后平臺數(shù)量穩(wěn)居全省前列。首創(chuàng)“鏈主引領(lǐng)＋項目化”工匠培育路徑，高技能人才占比達(dá)34.85％，位居全省第一，5所技工學(xué)校入選全國工學(xué)一體化建設(shè)院校。推進(jìn)服務(wù)民企職稱評審11條，全省率先下放重點企業(yè)工程系列評審權(quán)，有效激發(fā)企業(yè)用人活力，職稱評審人數(shù)增長近30％。各類人才在黃盡展其長，城市發(fā)展動能更加澎湃。

高協(xié)同人社治理效能更優(yōu)。拓展全國和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)“黃石樣本”，深入實施構(gòu)建和諧勞動關(guān)系行動，連續(xù)五年獲全省保障農(nóng)民工工資支付考核A類。探索建立“仲裁庭長負(fù)責(zé)制”“文化＋調(diào)解”等機制，“就近調(diào)、就地調(diào)、聯(lián)合調(diào)”格局基本形成?！叭松缜瞄T服務(wù)”等法治惠民項目連續(xù)三年全省推介。通過一系列扎實有效舉措，我們守牢安全底線，讓勞動者感受到了公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了更加和諧穩(wěn)定環(huán)境。

政府工作報告提出推動“七個能級”實現(xiàn)全面躍升，吹響了奮進(jìn)“十五五”號角。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，我們將緊扣“六個聚焦聚力、六個加快建成”目標(biāo)任務(wù)，把“投資于人”理念貫穿于人社工作全過程，深入實施“五大行動”，為建成增長極、打造鄂東區(qū)域中心城市、推動支點建設(shè)貢獻(xiàn)人社力量。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)攻堅行動。創(chuàng)新實施“千店萬戶”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建設(shè)大學(xué)生“創(chuàng)客之家”，服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.1萬人以上，扶持返鄉(xiāng)來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人以上，讓就業(yè)更充分、創(chuàng)業(yè)更精彩。實施社保擴面提標(biāo)共享行動。提高靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)人員參保率，加快社保數(shù)智化轉(zhuǎn)型與適老化改造，養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95％以上，讓發(fā)展成果惠及更多人群。實施人才引育提效賦能行動。打造“1＋N”公共實訓(xùn)基地聯(lián)動模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)中心，力爭技能人才總量突破33萬人，為打造鄂東區(qū)域中心城市注入強勁動能。實施權(quán)益保障提速護(hù)航行動。整合“一站式”勞動爭議維權(quán)中心功能，確保欠薪案件結(jié)案率保持100％，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。實施數(shù)智人社提能惠民行動。深化人社服務(wù)協(xié)同，優(yōu)化100個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，不斷健全“15分鐘人社服務(wù)圈”。

黃石市商務(wù)

2025年以來，我們深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于打造“鄂東消費中心”“武漢都市圈對外開放橋頭堡”戰(zhàn)略部署，錨定目標(biāo)、攻堅克難，奮力推動商務(wù)工作不斷取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、提振消費精彩紛呈。一是舉辦活動促消費。緊扣消費旺季和重要節(jié)點，舉辦跨年歡購夜、“啤酒消費季”、“黃石臻選·走進(jìn)武漢”等促消費活動90余場，發(fā)放消費券及補貼超3000萬元，爭取以舊換新專項資金2.88億元，帶動消費超105億元。全年完成社零額1250.71億元，同比增長3.4％，高于全省0.7個百分點。二是發(fā)展電商促消費。黃石商務(wù)臻選、農(nóng)發(fā)甄選等直播運營中心及企業(yè)自建直播間數(shù)量持續(xù)增加，為傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供渠道拓展、成本優(yōu)化、品牌互動等多方面支持，全市已形成電子商務(wù)發(fā)展?jié)夂穹諊?。全市開展網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)3046家，同比增長40.5％。三是擦亮品牌促消費。推動“黃石三鮮”“鄉(xiāng)愁一桌菜”“藥膳養(yǎng)生一桌菜”黃石老字號品牌建設(shè)，引進(jìn)首店40家，提升了本地特色產(chǎn)品和服務(wù)的知名度與美譽度。黃石市獲評全國再生資源回收體系試點城市。

二、開放優(yōu)勢領(lǐng)跑全省。一是做大外貿(mào)。堅持“短期應(yīng)對、中期拓新、長期轉(zhuǎn)型”策略，引導(dǎo)企業(yè)全力以赴搶出口、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值機電產(chǎn)品出口占比顯著提高。全年進(jìn)出口總額歷史上首次突破700億元大關(guān)，完成772.8億元，居全省第2位，同比增長28.4％，增幅排全省第5。二是做優(yōu)口岸。提速“智慧口岸”建設(shè)，成功打通銅精礦等大宗商品的保稅進(jìn)口新通道。三是做實跨境電商。實施“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電商”行動，構(gòu)建集“政策扶持、模式創(chuàng)新、平臺搭建”于一體的全鏈條發(fā)展體系，黃石臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功獲批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。全年跨境電商交易額預(yù)計完成29.6億元，同比增長51.8％。四是做強綜保區(qū)。累計簽約并落地運營項目36個，完成全口徑進(jìn)出口總值約105.83億元、增長103％，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)整體倉儲物流運作成本降低40％以上。

下一步，市商務(wù)局將深入學(xué)習(xí)貫徹市委經(jīng)濟工作會議和市兩會精神，按照“問題導(dǎo)向、趨勢引領(lǐng)；錨定目標(biāo)、聚力攻堅；提質(zhì)增效、形成特色”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點工作。

（一）推動消費提質(zhì)擴容，加快打造鄂東消費中心。堅持將提振消費作為當(dāng)前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重中之重，從供需兩端發(fā)力，像抓生產(chǎn)一樣抓消費。一是出臺政策牽引消費。銜接全國、全省促消費政策，特別是落實好汽車、家電等迭代性消費品以舊換新政策，及時研究出臺具有黃石特色的激勵措施，做到穩(wěn)定連續(xù)、精準(zhǔn)滴灌。二是優(yōu)化供給促進(jìn)消費。著力推動產(chǎn)品供給與消費需求動態(tài)適配，創(chuàng)新消費模式、消費場景、消費業(yè)態(tài)，加快培育發(fā)展首店經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、夜經(jīng)濟，努力在消費電子、文創(chuàng)等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，滿足人民群眾消費需求。三是融合發(fā)展集聚消費。創(chuàng)新“消費＋商業(yè)＋文旅＋賽事”融合模式，大力宣傳黃石臻選、黃石三鮮等特色品牌，提檔升級跨年歡購夜、啤酒節(jié)、年貨趕大集等促消費活動，把更多的外地人引進(jìn)來、黃石貨賣出去。四是發(fā)展電商輻射消費。建立電商服務(wù)機構(gòu)庫、重點電商企業(yè)庫、黃石臻選電商產(chǎn)品庫，創(chuàng)新直播電商、社交電商等發(fā)展模式，聯(lián)動本土品牌走出去布局直營店、連鎖店，通過線上線下融合，讓更多黃石的“本土貨”變成市場上的“暢銷貨”。五是優(yōu)化服務(wù)便利消費。持續(xù)推進(jìn)夜市、集市、農(nóng)貿(mào)市場等多業(yè)態(tài)、融合化改造升級，打造一流消費環(huán)境，以好服務(wù)提升體驗感，讓消費者在黃石放心、安心、舒心消費。

（二）擴大高水平開放，加快打造武漢都市圈開放橋頭堡。錨定全國外貿(mào)強市目標(biāo)，充分發(fā)揮臨港臨空優(yōu)勢，持續(xù)做大做強開放能級。一是做強開放經(jīng)濟。實施外貿(mào)市場主體培育、外資頭部企業(yè)招引、百企百展出海拓市場、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展四項行動，培育新型易貨貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易等新增長點。二是用好開放平臺。依托國家綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、黃石聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)等平臺，發(fā)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”，“保稅＋新業(yè)態(tài)”，引領(lǐng)更多“黃石造”走向全球市場。三是提升開放樞紐。強化“多式聯(lián)運”功能，開辟更多鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運航線。大力提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的臨空屬性，加快臨空經(jīng)濟區(qū)高端制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集聚，形成鄂東地區(qū)更快、更優(yōu)、更強的“陸水空鐵”開放通道網(wǎng)絡(luò)。

黃石市衛(wèi)生健康委員會

過去一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅持以人民健康為中心，凝心聚力深化改革、固本強基、優(yōu)化服務(wù)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，群眾健康獲得感和滿意度持續(xù)提升。

一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。聚焦公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，爭取各級資金11.26億元用于醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備更新和病房改造，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄂東區(qū)域醫(yī)療中心、鄂東區(qū)域康復(fù)醫(yī)療中心建設(shè)；市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院均順利通過“三甲”復(fù)評；國家級重點?？七_(dá)到6個、省級重點?？七_(dá)到67個；大力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，注重強基層、固基礎(chǔ)、?；?，全市75％的村衛(wèi)生室完成鄉(xiāng)村一體化改革，4個縣域醫(yī)共體均達(dá)到緊密型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層實現(xiàn)全覆蓋。

二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。強化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式、藥品集采等改革，黃石市醫(yī)改監(jiān)測排名躍升至全國第66位，獲評A＋等級。

三是公共衛(wèi)生屏障不斷筑牢。推進(jìn)國家傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點建設(shè)，相關(guān)經(jīng)驗在《中國衛(wèi)生》刊載；開展“體重管理年”活動，為居民提供體重管理咨詢診療服務(wù)超4000人次；全市開設(shè)心理健康門診20個，門診量9.2萬人次，12356熱線服務(wù)1900余人次；完成心腦血管疾病一體化篩查153.5萬人次，為8920名孕婦提供免費無創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查，為5812名14歲女生免費接種2劑次2價HPV疫苗；居民健康素養(yǎng)水平提升至41.26％，人均預(yù)期壽命達(dá)81.4歲，均居全省第一方陣。

四是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新加速發(fā)展。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，成功創(chuàng)建省級中醫(yī)臨床重點?？?個，新增全國基層名老中醫(yī)專家傳承工作室4個；陽新紫蘇、野菊花納入湖北省道地藥材名錄，發(fā)布推介“黃石八味”中藥材品牌；開展“中醫(yī)六進(jìn)”“中醫(yī)藥文化夜市”“膏方節(jié)”等特色活動50余場，惠及群眾超1萬人次。

五是“一老一小”保障堅實有力。推動出臺《黃石市進(jìn)一步完善落實生育支持政策推動生育友好型城市建設(shè)的若干措施》，構(gòu)建一體化服務(wù)支持體系；首批發(fā)放育兒補貼1.48億元，惠及嬰幼兒4.1萬人；每千人口托位數(shù)達(dá)4.8個，基本建成城市15分鐘托育服務(wù)圈；建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)70家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)12家，二級以上綜合醫(yī)院均設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。

六是群眾就醫(yī)體驗持續(xù)改善。開展醫(yī)療質(zhì)量提升和溫馨服務(wù)攻堅行動，全市二級及以上醫(yī)院住院均次費用再下降540元、降幅6.2％；推進(jìn)數(shù)智化檢驗、影像、心電中心建設(shè)，檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)項目擴大到415項，累計為群眾節(jié)約醫(yī)療費用2300余萬元；“黃石醫(yī)點通”公眾服務(wù)號讓市民輕松享受線上預(yù)約掛號、AI預(yù)問診、健康檔案調(diào)閱等服務(wù)。

2026年，我們將錨定健康黃石建設(shè)與人口高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦“兩中心三示范”（鄂東區(qū)域醫(yī)療中心、鄂東區(qū)域康復(fù)醫(yī)療中心、“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展治理示范區(qū)、數(shù)智賦能醫(yī)療發(fā)展示范區(qū)、生育友好型社會示范區(qū)）建設(shè)，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。重點做好六個方面工作：

一是著力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建智慧化現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，建立市級會診轉(zhuǎn)診服務(wù)中心，深化醫(yī)療聯(lián)盟和?？坡?lián)盟建設(shè)，創(chuàng)建省級重點?？?—8個，培育醫(yī)療服務(wù)高峰高地。

二是推進(jìn)深化醫(yī)改政策落實。堅持以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，深化城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動醫(yī)共體中心藥房、區(qū)域?qū)彿街行娜嫱度胧褂?，提升醫(yī)療資源配置效率。

三是織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。提升重點傳染病監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，持續(xù)強化多病同防同治，健全基層慢性病“防、篩、診、治、管、康”全流程服務(wù)模式，擴大縣級醫(yī)院心理門診服務(wù)供給，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。

四是做強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。推進(jìn)中醫(yī)“旗艦”重點科室建設(shè)，推廣中西醫(yī)協(xié)同有效模式與診療規(guī)范，打造“黃石樣板”；深化“黃石八味”區(qū)域公用品牌建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五是積極落實生育支持政策。落實落細(xì)育兒補貼、生育一次性獎勵等支持政策，推進(jìn)普惠托育和托幼一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化婦幼健康服務(wù)，加大早孕關(guān)愛服務(wù)力度，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。

六是推動醫(yī)療數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)AI云陪診、病歷輔助生成等“人工智能＋數(shù)智醫(yī)療”場景建設(shè)，建成區(qū)域心電中心，全面實現(xiàn)“基層分散式檢查、中心集中診斷”。

黃石市市場監(jiān)督管理局

2025年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府各項部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重的職能定位，努力營造更有活力、更加公平的市場環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)“高效辦成一件事”，完成“無感續(xù)證”“企業(yè)遷移一件事”“無人干預(yù)智慧審批”等改革，完善統(tǒng)一的經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)活力。新登記經(jīng)營主體4.14萬戶，總量達(dá)到37.29萬戶、同比增長2.8％。加強知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站20家，有效增強了經(jīng)營主體的創(chuàng)新動力，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量3.4件。

二是市場運行更加規(guī)范。推動企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比100％。推行“三書同達(dá)”工作機制，實現(xiàn)了對行政相對人“行政處罰－修復(fù)指導(dǎo)－合規(guī)經(jīng)營”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。構(gòu)建安全放心消費環(huán)境，12315熱線受理消費咨詢、投訴、舉報80986件，按時初查率、按時辦結(jié)率保持100％。開展“守護(hù)消費”鐵拳行動，查辦各類違法案件643起，移送公安機關(guān)案件29起。

三是市場循環(huán)有效暢通。認(rèn)真貫徹《公平競爭審查條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，聯(lián)合黃岡、咸寧建立跨區(qū)域反不正當(dāng)競爭聯(lián)合執(zhí)法合作機制，審查新增政策措施829件，及時糾治了地方保護(hù)、市場分割等突出問題。推動知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)交流合作，累計簽訂跨區(qū)域保護(hù)合作協(xié)議22份。

四是質(zhì)量水平顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量提升、品牌培育、質(zhì)量監(jiān)管，推動質(zhì)量強企強鏈強縣建設(shè)，質(zhì)量支撐更加有力。黃石市24個產(chǎn)品通過“湖北精品”認(rèn)定，6家企業(yè)入選2025年中國品牌價值評價榜單，建成9個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)站、1個國檢中心、4個省檢中心。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95.2％，連續(xù)多年穩(wěn)居全省前列。

五是安全監(jiān)管持續(xù)加力。嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)控風(fēng)險隱患，“三品一特”安全領(lǐng)域未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事故。緊盯食品源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，圍繞食品添加劑、肉類產(chǎn)品、農(nóng)村假冒偽劣食品、“校園餐”等開展專項整治，筑牢食品安全全鏈條監(jiān)管防線。開展藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)“清流”行動，推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，藥品抽檢合格率100％。加強電動自行車、燃?xì)庥镁叩戎攸c工業(yè)產(chǎn)品治理，發(fā)現(xiàn)并依法處置28批次不合格產(chǎn)品。開展特種設(shè)備安全隱患排查，安全形勢總體平穩(wěn)。

2026年重點抓好以下幾項工作：

一是聚焦推改革激活力，著力服務(wù)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利度，深化個體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育幫扶，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”，聯(lián)合金融機構(gòu)擴面推廣“鄂質(zhì)貸”等融資增信惠企產(chǎn)品，助力經(jīng)營主體發(fā)展。

二是聚焦促發(fā)展拉高線，著力實施質(zhì)量品牌強市戰(zhàn)略。實施“質(zhì)量三強一基”行動，培育“湖北精品”8個以上，推動5家企業(yè)上榜中國品牌價值評價榜，新建產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系2個、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)7項。加大高價值專利培育布局，力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破3.8件。

三是聚焦護(hù)公平劃紅線，著力服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場。綜合整治市場競爭秩序，依法查處不正當(dāng)競爭違法行為。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機抽查和信用風(fēng)險分類任務(wù)占比達(dá)100％。實施“放心消費在黃石”行動，建成放心消費示范商戶3000戶、放心消費聚集區(qū)6個、消費維權(quán)服務(wù)站20個，發(fā)展線下七天無理由退貨商戶600家。

四是聚焦保安全守底線，著力加強市場監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管。強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備“三品一特”安全監(jiān)管，延伸“互聯(lián)網(wǎng)＋AI監(jiān)管”技術(shù)至食品生產(chǎn)、銷售、餐飲全鏈條，強化藥械化監(jiān)督抽檢和藥物警戒監(jiān)測，深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全隱患排查治理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事故。

會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問題一：中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2026年將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的政策取向，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等政策利好加速釋放。請問黃石將采取哪些措施推動新一年投資擴量提質(zhì)？

市發(fā)改委黨組書記、主任　汪國棟：目前，我們正在積極研究對接國家政策導(dǎo)向和資金投向，新的一年，我們將堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，充分發(fā)揮投資擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要作用，力爭全年投資增長6％左右。

一是強化對上爭資。聚焦國家所需、黃石所能、發(fā)展所向、群眾所盼，持續(xù)謀深謀實項目庫，加快推進(jìn)項目前期，力爭對上爭取資金增長20％以上。

二是撬動社會投資。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，向民營企業(yè)滾動推出一批回報率高的重大項目，力爭民間投資占比保持50％以上。

三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)加力產(chǎn)業(yè)投資，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，保障民生領(lǐng)域投資，力爭三大投資占投資比重分別達(dá)50％、30％、20％。

四是提升投資質(zhì)效。進(jìn)一步深化投融資體制改革，加強項目全生命周期管理，依托投資項目績效綜合評價平臺，優(yōu)化項目審批論證，不斷提升全市投資效率效能效益。

總之，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持項目為王，大抓項目、抓大項目，全面掀起新一輪投資和項目建設(shè)熱潮，為加快建設(shè)武漢都市圈重要增長極、奮力打造鄂東區(qū)域中心城市提供堅實有力的項目支撐。

問題二：2025年，黃石市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長。請問2026年黃石將如何在這一基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步鞏固和擴大工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的良好勢頭？

市經(jīng)信局黨組書記、局長　王斌：2025年黃石市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已躍上3000億元新臺階，為2026年工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2026年作為“十五五”的開局之年，我們將在這一基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，堅持起好步、開好局，把各項任務(wù)落實到區(qū)域行業(yè)、具體到企業(yè)項目，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，助力加快建成武漢都市圈重要增長極、服務(wù)推動全省支點建設(shè)。

具體將從六個方面著力：

一是在穩(wěn)增長上持續(xù)發(fā)力。我們將繼續(xù)強化運行監(jiān)測、分級包保和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助重點行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。聚焦91個工業(yè)增長點培育，預(yù)計新增產(chǎn)值332.78億元，重點推進(jìn)長城汽車產(chǎn)業(yè)園等32個產(chǎn)能發(fā)揮增長點、新冶特鋼無縫鋼管等19個技術(shù)改造增長點和蜂巢汽車發(fā)動機加工等40個新建投產(chǎn)增長點，以可靠增量支撐穩(wěn)定增長。

二是在項目建設(shè)上全力提速。我們將繼續(xù)發(fā)揮全國先進(jìn)制造業(yè)基地指揮部協(xié)調(diào)作用，推動山力科技高端裝備綠色智造、質(zhì)子汽車先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等14個項目快開工，推進(jìn)大冶華鑫精品板材技改、新港園區(qū)新港重工短流程精品鋼等10個續(xù)建項目快建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)大醫(yī)藥永晟制劑工廠、全洋高世代金屬掩膜版等16個項目快投產(chǎn)，不斷夯實工業(yè)提質(zhì)增效后勁。

三是在產(chǎn)業(yè)鏈培育上精準(zhǔn)用力。我們將繼續(xù)用好鏈長制，聚焦光電子信息重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，狠抓“雙鏈”延伸拓展，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是在數(shù)字賦能上提質(zhì)增效。我們將以國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點為契機，探索產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，推廣改造樣本，打造支撐平臺。深入推進(jìn)“人工智能＋制造”，發(fā)展智能技術(shù)、智能產(chǎn)品和智能裝備，建設(shè)一批示范應(yīng)用場景，加快人工智能賦能新型工業(yè)化。

五是在綠色轉(zhuǎn)型上提速躍升。我們將繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提升清潔能源使用比例。深化尾礦等大宗固廢綜合利用，規(guī)范再生資源回收，創(chuàng)建“無廢城市”。完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、園區(qū)和供應(yīng)鏈，打造零碳園區(qū)。

六是在助企服務(wù)上做深做細(xì)。我們將繼續(xù)健全梯度培育機制，加大專精特新、單項冠軍等企業(yè)培育力度。深化企業(yè)訴求“101”快速解決機制，提升“雙千”活動、企業(yè)家早餐會等服務(wù)質(zhì)效，打造全方位助企服務(wù)體系，切實為企業(yè)紓困解難。

問題三：2025年黃石市大力推進(jìn)返鄉(xiāng)來黃創(chuàng)業(yè)工作，全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體數(shù)創(chuàng)歷史新高。請問2026年黃石市在支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，將推出哪些針對性舉措，讓創(chuàng)業(yè)者更有底氣、更有奔頭？

市人社局黨組書記、局長　黃士華：近年來，黃石市認(rèn)真貫徹落實省委省政府部署要求，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“燕”聚東楚·“鏈”上黃石的熱潮持續(xù)升溫，2025年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體達(dá)8503戶，創(chuàng)歷史新高，這離不開每一位返鄉(xiāng)來黃創(chuàng)業(yè)者的信任與拼搏。2026年，市委市政府將以更大力度扶持返鄉(xiāng)來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)，升級推出“千店萬戶”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計劃，從“資金、場地、技術(shù)、服務(wù)”四個方面出真招實招，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既能“引得回”，更能“留得住、干得好”！