18日，“決勝‘十四五’　建功新黃石”系列新聞發(fā)布會第五場：決勝“十四五”加快建成高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)和高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)在黃石市文化傳媒集團三樓新聞發(fā)布廳舉行，下陸區(qū)委副書記、區(qū)長汪勇介紹了下陸區(qū)“十四五”期間取得的重大成果、重要進展成效以及“十五五”發(fā)展思路。

過去五年，是下陸區(qū)轉型升級、高質量發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的五年。面對“一難兩難多難”的復雜局面和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府的堅強領導下，下陸區(qū)深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，錨定加快產業(yè)轉型、提升城市功能、打造品質下陸三大目標任務，團結帶領全區(qū)人民迎難而上、砥礪前行，成功抵御了疫情沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)和高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)建設取得顯著成效。

這五年，我們轉型升級，“兩業(yè)”融合縱深推進，經濟體量穩(wěn)居城區(qū)首位。五年來，面對寶鋼涂鍍板、新興管業(yè)等重點企業(yè)外遷、“五經普”期間有色冶煉廠停產改造10個月等不利情況下，下陸區(qū)經濟發(fā)展逆勢突圍。全區(qū)GDP從269.3億元攀升至預計超350億元，以占全市不到1.5％的國土面積，貢獻了近全市15％的GDP。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9％，社會消費品零售總額年均增長9.3％，固定資產投資年均增長15.8％，一般公共預算收入年均增長10.9％，經濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。下陸區(qū)成為全市唯一的省級現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合試點區(qū)，“兩業(yè)”融合發(fā)展走在全市前列。

這五年，我們聚鏈成群，專業(yè)園區(qū)拔節(jié)生長，現(xiàn)代化產業(yè)根基愈發(fā)穩(wěn)固。五年來，累計投入技改資金78.3億元，實施技改和數(shù)字化改造項目101個，推動優(yōu)勢產業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大冶有色建成全國首個銅冶煉遠程集控項目，華中銅業(yè)6微米極薄壓延銅箔技術國內唯一。銅冶煉及精深加工產業(yè)集群連續(xù)11年入選省級重點成長型產業(yè)集群，電子電路銅箔產業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。國家級大宗固廢綜合利用示范基地——循環(huán)經濟產業(yè)園獲批國家火炬特色產業(yè)基地。表面處理產業(yè)園和臨空跨境電商產業(yè)園建成開園，分別獲評中國表面工程行業(yè)綠色工業(yè)園區(qū)、省級跨境電商園區(qū)，產業(yè)承載能力全面增強。

這五年，我們改革創(chuàng)新，市場主體量質齊升，高質量發(fā)展動能持續(xù)迸發(fā)。五年來，涉市場主體案件“每案必檢”機制等12項改革成果入選全國、全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領域改革事項，“雙千”服務品牌三度獲評全市突出單位，政務服務實現(xiàn)從“被動受理”到“主動幫辦”的質變。市場主體蓬勃生長，全區(qū)新增市場主體超2萬戶、凈增“四上”企業(yè)近200家，增幅分別達53.8％、84％。科創(chuàng)實力顯著提升，累計培育高新技術企業(yè)84家、省級及以上專精特新“小巨人”企業(yè)32家，建成省級重點實驗室3家，斬獲省級科技獎21項；高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達42.4％，位居全省前列，工業(yè)大區(qū)向科創(chuàng)強區(qū)穩(wěn)步邁進。

這五年，我們內外兼修，城市面貌蝶變煥新，全域一體化格局加速成型。五年來，累計完成市政基礎設施投資76億元，構建起外聯(lián)內暢的立體交通網(wǎng)絡，大廣高速東方山互通、大泉路生態(tài)廊道、磁湖明月橋等關鍵通道順利通車，廣州路蘇州路西延、下衛(wèi)路等7條主次干道成功打通，杭州西路、下陸大道等19條主次干道提檔升級。城市功能全面提質，110公里地下排水管網(wǎng)完成新改建，40余處漬水頑疾徹底解決，城區(qū)告別“看海”歷史；100個老舊小區(qū)煥新顏，紡機、東舟重工等低效閑置廠區(qū)實現(xiàn)突破性盤活；駱駝山公園、青龍山公園及新時代文明實踐中心建成開放，環(huán)衛(wèi)園林市場化運作成效顯著。下陸區(qū)以“最干凈城區(qū)”的擔當，助力黃石成功創(chuàng)成全國文明城市。

這五年，我們綠色筑基，生態(tài)顏值全面提檔，宜居宜業(yè)底色更加鮮明。五年來，生態(tài)治理交出亮眼答卷，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在85％以上，PM2.5濃度連續(xù)三年保持全市最優(yōu)；全區(qū)首個工業(yè)污水處理廠順利投運，115.6公里污水管網(wǎng)完成新改建，重點流域實現(xiàn)“長治久清”；礦山生態(tài)修復全面完成，森林覆蓋率達27.53％，綜合能源消費量下降69.6％。團城山街道獲評省級生態(tài)街道，9個社區(qū)躋身省級生態(tài)社區(qū)，中化學大江入選省級“無廢城市”建設優(yōu)秀案例，磁湖濕地公園等案例獲省級通報表揚。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)賦能高質量發(fā)展，東方山東昌閣成功轉型，游客中心實現(xiàn)下移，東方山聯(lián)動發(fā)展成效顯著，未蘇灣、月牙灣成為網(wǎng)紅打卡地；商品房銷售面積年均增長11.3％、領跑全市，下陸已成為群眾安居樂業(yè)的優(yōu)選之地。

這五年，我們發(fā)展為民，民生福祉顯著增進，居民幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。五年來，民生支出占一般公共預算支出比重常年保持75％以上，居民人均可支配收入較“十三五”末增長31.5％。教育資源擴容提質，白馬山第二小學、墨斗山學校等4所新學校投用，新增優(yōu)質學位一萬余個，教聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全省體教融合示范區(qū)。醫(yī)療服務能力大幅躍升，5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成改擴建，2個城市醫(yī)聯(lián)體組建運行，千人病床數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)分別提升至12張、4.1人。養(yǎng)老服務體系完善，新建下陸區(qū)康養(yǎng)中心和青山老年公寓，新增各類養(yǎng)老服務設施46個、養(yǎng)老床位400多張，其中護理型床位占比提升30％?；鶎又卫硇芡癸@，“三方聯(lián)動”小區(qū)自治機制良性運轉，“五情”統(tǒng)籌矛盾糾紛排查化解機制全面落地，成功創(chuàng)建全市首家全國信訪工作示范（縣、市）區(qū)。

未來五年，下陸處在戰(zhàn)略機遇疊加期、能級跨越關鍵期、轉型升級突破期、城市品質躍升期。我們將錨定“全面建成高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)和高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)”的總體目標，堅定不移加快產業(yè)轉型、提升城市功能、打造品質下陸，聚力建設千億“華中銅谷”產業(yè)基地，建強國家火炬大宗固廢綜合利用特色產業(yè)基地，爭創(chuàng)全省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展示范基地，打造全省基層治理示范區(qū)、鄂東區(qū)域消費中心主要承載區(qū)和全市改善型住房主要聚集區(qū)。力爭到“十五五”末，全區(qū)GDP達到450億元，規(guī)上工業(yè)總產值達到800億元，服務業(yè)增加值占GDP比重55％以上，為服務推動全省支點建設、黃石全面建成武漢都市圈重要增長極作出更大貢獻。

發(fā)布會上，下陸區(qū)相關部門負責人回答了記者提問。

問題一：“十四五”期間，下陸區(qū)的城市交通內暢外聯(lián)，城市美化亮點紛呈，城市功能日趨完善，這是不是與下陸區(qū)提出要建成高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)有關，下陸區(qū)是怎樣理解“品質”，又做了哪些努力？

下陸區(qū)建設局黨組書記、局長　陳凱：您提到的變化，確實與我們錨定“打造品質下陸”、建設“高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)”的目標緊密相關。對下陸而言，“品質”絕不是一句空洞的口號。我們將其理解為一種以人為中心、可感可及的發(fā)展追求。它貫穿于城市規(guī)劃、建設、治理的全過程，最終要體現(xiàn)在功能的完善、環(huán)境的優(yōu)美、生活的便利與心靈的歸屬上，是要讓生活和工作在這里的每一個人，都能實實在在感受到舒適、方便與自豪。圍繞這一理解，“十四五”期間，我們主要從以下幾個方面系統(tǒng)推進：

一是在交通互聯(lián)上提“品質”，讓城市血脈更暢通。我們全力保障大廣高速東方山互通、大泉路快速化通道、有軌電車、磁湖明月橋等一批戰(zhàn)略性通道建成通車，完成杭州西路、下陸大道等主干道拓寬改造，打通廣州路西延、蘇州路西延等多年“斷頭路”，并建成黃石二中、廣州路、黃石北站等多座人行天橋，構建起“外聯(lián)內暢、高效便捷”的立體交通網(wǎng)絡，市民出行與要素流動效率顯著提升。

二是在功能完善上強“品質”，讓城市肌體更健康。我們系統(tǒng)推進城市更新，改造老舊小區(qū)100余個、惠及居民3.7萬余戶，實現(xiàn)城區(qū)D級危房動態(tài)清零。新增駱駝山體育公園、青龍山公園及17個“口袋公園”，完成既有住宅加裝及更新電梯384部。同步新改建各類地下管網(wǎng)超225公里，實現(xiàn)建成區(qū)二、三級污水管網(wǎng)全覆蓋，城市基礎承載能力全面增強。

三是在環(huán)境美化上塑“品質”，讓城市顏值更靚麗。我們以精細化管理提升市容秩序，累計拆除違建18.4萬平方米，查處占道經營9.14萬處。新改建停車場20余處，新增各類停車泊位超4500個、充電端口超2100個。系統(tǒng)推進垃圾分類，環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋近365萬平方米，實現(xiàn)垃圾無害化處置率100％。精心打造示范路、花徑小路等景觀，推動城市環(huán)境向“規(guī)范、有序、高品質”邁進。

四是在生態(tài)宜居上筑“品質”，讓城市底色更動人。我們深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全區(qū)PM2.5平均濃度較“十四五”初期下降10.5％，空氣質量持續(xù)領跑全市。磁湖等重點水體水質穩(wěn)步提升，穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上。通過生態(tài)修復累計恢復耕地近350畝，新增造林860畝。大力盤活存量土地，消化批而未供和閑置土地超2100畝，土地利用效率顯著提高。

五是在服務供給上增“品質”，讓城市生活更溫暖。我們著力健全住房保障體系，累計配租各類保障性住房超1100套，交付還建安置房超3000套，供應星湖灣等新建商品住房151萬平方米，商品住房銷售面積占全市比重提升至17％。深化基層治理創(chuàng)新，建成“區(qū)—街—社—小區(qū)”四級聯(lián)動體系，實現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)服務全覆蓋。高標準建成了37個社區(qū)黨群服務中心、89個便民驛站、16家幸福食堂、19家托育機構，完成9個完整社區(qū)建設、9家農貿市場提檔升級，“15分鐘便民服務圈”功能持續(xù)完善，讓發(fā)展成果更具民生溫度。

“品質”建設永無止境。邁向“十五五”，我們將堅持以人民為中心，緊扣“建成高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)”目標，以更系統(tǒng)的規(guī)劃、更扎實的行動、更精細的治理，持續(xù)推動城市能級與生活品質實現(xiàn)新躍升，一步一個腳印把“品質下陸”的宏偉藍圖化為美好現(xiàn)實。

問題二：近年來，下陸區(qū)著力建設高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)，“十四五”期間各專業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，能不能介紹一下，下陸區(qū)專業(yè)園區(qū)的布局思路、發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的規(guī)劃方向？

下陸區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長　李智娟：“十四五”以來，我們錨定高質量產業(yè)轉型升級目標，推動專業(yè)園區(qū)從無到有、日新月異，實現(xiàn)“單點突破”向“集群發(fā)展”跨越，成為區(qū)域經濟增長的核心引擎，現(xiàn)代化產業(yè)體系的“四梁八柱”持續(xù)穩(wěn)固。

在推動園區(qū)高質量發(fā)展的布局思路上，我們始終堅守四個原則：一是立足優(yōu)勢、錯位發(fā)展，依托產業(yè)基礎與區(qū)位稟賦，打造差異化發(fā)展載體，彰顯比較優(yōu)勢；二是鏈式布局、集群集聚，圍繞核心企業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動產業(yè)集群化發(fā)展，構建“一園一主業(yè)、園園有特色”的產業(yè)格局；三是產城融合、功能互補，推動園區(qū)發(fā)展與城市功能深度銜接，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展、生活配套、生態(tài)保護協(xié)同并進，提升區(qū)域綜合承載力；四是點面結合、培育孵化，兼顧服務業(yè)集聚區(qū)建設，采用點狀分布模式布局特色園區(qū)，強化創(chuàng)新孵化與資源整合功能，助力新興服務產業(yè)成長壯大。

當前，全區(qū)重點園區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)、成效斐然，循環(huán)經濟產業(yè)園已初步建成華中區(qū)域工業(yè)三廢處理品類最全、年處理量500萬噸以上的產業(yè)集群；臨空跨境電商產業(yè)園作為全市唯一獲批的省級跨境電商產業(yè)園，簽約入駐率超85％；湖北新型綠色智能表面處理產業(yè)園已成為華中地區(qū)環(huán)保標準最高、處理能力最強、配套最完善的表面處理產業(yè)園，成功獲評2025中國表面工程行業(yè)綠色工業(yè)園區(qū)，簽約入駐企業(yè)13家，入駐率達70％以上；高端裝備制造產業(yè)園通過“騰籠換鳥”實現(xiàn)煥新發(fā)展，著力盤活閑置資產、優(yōu)化企業(yè)結構、強化精準招商，現(xiàn)已入駐企業(yè)16家，預計年產值可達30億元。山力科技產業(yè)園在低效閑置資產盤活工作中實現(xiàn)歷史性突破，創(chuàng)新推行“簽約當月即開工”建設模式，為區(qū)域產業(yè)轉型升級提供了可復制、可推廣的實踐經驗。龍翔科創(chuàng)產業(yè)園、肖鋪經濟產業(yè)園、磁湖匯眾創(chuàng)空間產業(yè)園等“小而精”的生產性服務業(yè)集聚平臺，聚焦科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、總部集聚與商務服務升級，打造產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，整合技術研發(fā)、成果轉化、人才培育等服務資源，搭建集辦公運營、資源整合、產業(yè)輻射于一體的服務業(yè)平臺，通過降低成本吸引一批科技型、商貿型中小企業(yè)入駐，成為區(qū)域創(chuàng)新活力培育高地。

“十五五”期間，圍繞“高品質宜居宜業(yè)新城區(qū)和高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)”的總體發(fā)展定位，通過打造“三基地三區(qū)”的功能載體，聚焦園區(qū)載體建設和配套服務，我們將在三個方面持續(xù)發(fā)力：一是提質增效強集群，推動循環(huán)經濟產業(yè)園集群產值百億以上，建強國家火炬大宗固廢綜合利用特色產業(yè)基地；做強跨境電商產業(yè)園，建設華中臨空跨境電商集聚區(qū)。二是創(chuàng)新驅動增動能，深化產學研合作，縱深推進“智改數(shù)轉”，爭取國家級數(shù)字化轉型試點政策，組織完成一批中小企業(yè)數(shù)字化改造項目，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)。三是優(yōu)化環(huán)境優(yōu)服務，以企業(yè)需求為導向，深化營商環(huán)境改革，打造市場化、法治化、國際化發(fā)展生態(tài)。深化“高效辦成一件事”改革，健全政銀企對接機制，完善園區(qū)交通、能源等基礎設施建設，強化土地、人才等要素保障，推動產業(yè)、科技、人才政策協(xié)同發(fā)力，讓園區(qū)成為企業(yè)投資興業(yè)的福地。

下一步，我們將繼續(xù)以園區(qū)為載體，力爭“十五五”末產業(yè)體系建設實現(xiàn)新跨越，讓專業(yè)園區(qū)成為下陸建設高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)的堅實支撐，為黃石打造武漢都市圈重要增長極貢獻更大力量！

問題三：2025年湖北省銅產業(yè)生態(tài)合作大會在黃舉行，一塊銅撬動千億產業(yè)的效應愈發(fā)明顯，作為“華中銅谷”的主要承載地，下陸區(qū)在打造“華中銅谷”中有哪些謀劃，未來又有怎樣的打算？

下陸區(qū)科學技術和經濟信息化局黨組書記、局長　張紅蓮：當前，全區(qū)上下正錨定“建成高質量產業(yè)轉型升級示范區(qū)”目標，奮力沖刺“十四五”、系統(tǒng)謀劃“十五五”。工業(yè)是下陸的立區(qū)之本，而銅產業(yè)，正是這本厚重典籍中最核心的篇章。

回首“十四五”，全區(qū)銅產業(yè)主引擎作用愈發(fā)強勁，在承壓前行中鑄就堅實基座。一是集群能級跨越式提升。全區(qū)銅冶煉及精深加工產業(yè)集群連續(xù)11年入選省重點成長型產業(yè)集群，電子電路銅箔產業(yè)集群成功創(chuàng)成黃石首個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，金字招牌含金量十足。目前，全區(qū)銅產業(yè)鏈企業(yè)達39家，預計2025年全區(qū)銅產業(yè)產值可突破470億元，占全區(qū)工業(yè)總產值九成以上，主引擎地位堅實。二是龍頭引領關鍵性突破。鏈上企業(yè)在嚴峻市場環(huán)境中逆勢而上。大冶有色實施環(huán)保升級改造，建成全國首例轉爐遠程集控的示范項目，并攻克高純金屬制備技術，成功產出5N級金銀；華中銅業(yè)成功創(chuàng)建國家級綠色工廠，實現(xiàn)6微米壓延銅箔量產，高端引線框架材料國內市場占有率突破30％。31家企業(yè)完成數(shù)字化改造，培育高新技術企業(yè)84家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級32家，省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)14家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達42％以上。三是產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性優(yōu)化。高標準建成的表面處理產業(yè)園，補齊了關鍵工藝環(huán)節(jié)。長樂山循環(huán)經濟產業(yè)園作為國家大宗固廢綜合利用基地核心區(qū)，為產業(yè)綠色發(fā)展提供堅實保障。圍繞產業(yè)鏈精準招商，先后引進淮遠電子、友和銅業(yè)等一批延鏈企業(yè)，以及鋰電池再生利用零碳產業(yè)園等關鍵項目，推動產業(yè)鏈從基礎冶煉向新能源電池、電子信息材料等高附加值環(huán)節(jié)加速延伸。

展望“十五五”，我們將在戰(zhàn)略機遇中錨定千億目標，奮力譜寫“華中銅谷”建設新篇章。一是在集群能級上再突破。推動大冶有色智慧冶煉、華中銅業(yè)產線迭代等重點項目加快建設，系統(tǒng)布局再生銅回收利用產業(yè)，打造可靠的“城市礦山”，帶動總體工業(yè)規(guī)模邁向新臺階，建成具有全國影響力的先進銅基新材料產業(yè)基地。二是在創(chuàng)新引領上再攀高。依托大冶有色國家級技術中心、黃石銅加工產業(yè)研究院等高能級平臺，聚焦高精度銅箔、高端引線框架材料、再生銅高值化利用等方向突破一批“卡脖子”技術，開發(fā)陶瓷覆銅、濺射靶材、AI算力熱管理用銅材等高附加值產品，推動產業(yè)鏈不斷向高端攀升。三是在生態(tài)優(yōu)化上再升級。持之以恒舉辦產業(yè)鏈供需對接會，積極融入全市“銅谷鏈”供應鏈平臺建設，支持企業(yè)通過跨境電商“出海”，促進產業(yè)鏈上下游供需協(xié)同、融通發(fā)展，構建更具韌性和競爭力的產業(yè)生態(tài)圈。

總之，打造“華中銅谷”，既是市委、市政府賦予下陸的光榮使命，也是我們邁向高質量發(fā)展的必然選擇。我們將堅持以黨的二十屆四中全會精神為引領，以實干為筆、以奮斗為墨，一步一個腳印將戰(zhàn)略藍圖變?yōu)榘l(fā)展實景，奮力為黃石建設工業(yè)強市和全國先進制造業(yè)基地展現(xiàn)首善擔當、貢獻下陸力量。

問題四：養(yǎng)老一直是全社會高度關注的問題，對于下陸區(qū)這個老工業(yè)基地而言，這個問題可能更為尖銳和緊迫，那么下陸區(qū)在養(yǎng)老工作上采取了哪些舉措？有些什么創(chuàng)新？

下陸區(qū)民政局黨組書記、局長　柯青：家家有老人、人人都會老。養(yǎng)老問題關系千家萬戶、關乎民生福祉。近年來下陸區(qū)委、區(qū)政府始終堅持盡力而為兜牢民生底線、量力而行抓好民生改善，以構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、智慧為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系為目標，持續(xù)優(yōu)化服務供給、創(chuàng)新服務模式，推動養(yǎng)老服務從“基本保障”到“品質提升”跨越，發(fā)展成果惠及廣大老年群體。

一、夯實基礎，織密“身邊家邊周邊”的服務網(wǎng)絡

我們堅持把設施建設作為突破口，注重政策的兜底性和服務的可及性。在機構層面，通過盤活閑置資產、爭取專項資金、撬動社會資本投入等舉措改擴建下陸康養(yǎng)中心、青山老年公寓等，全區(qū)養(yǎng)老機構床位達到865張，其中護理型床位占比超過80％，三星級機構達50％，實現(xiàn)了從“有”到“優(yōu)”的提質升級。為有意愿的特困、低保失能老年人提供優(yōu)質的機構養(yǎng)老、集中供養(yǎng)服務，切實解決困難家庭的后顧之憂。特別是下陸康養(yǎng)中心－幸福里項目，作為全市首個認知障礙友好機構，今年7月份投入使用以來入住率達80％以上，為探索符合我國國情的認知癥照護友好模式提供了寶貴的地方實踐。在社區(qū)和居家層面，建成4個街道養(yǎng)老綜合體、16個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和16個社區(qū)幸福食堂，“15分鐘養(yǎng)老生活服務圈”基本成型。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務中心床位長期基本滿床運營，幸福食堂日均供餐能力超2000人次，通過梯度價格優(yōu)惠和上門送餐，切實解決了獨居、高齡老人“一餐熱飯”的難題。全面摸清困難失能老人底數(shù)，建立“六助一護”居家養(yǎng)老服務清單，將專業(yè)照護延伸至家庭，五年來累計為近800戶家庭提供居家養(yǎng)老上門服務40000余次。積極推進老年友好社會建設。累計完成460戶困難家庭適老化改造、加裝電梯384部，建設適老化口袋公園16個，轄區(qū)3個社區(qū)入選全國老年友好示范社區(qū)，組建銀齡志愿服務隊伍30余支，開展各類志愿服務活動400余次，讓老年群體老有所樂更老有所為。

二、智養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)，創(chuàng)新“沒有圍墻的智慧養(yǎng)老”服務模式

將科技賦能和醫(yī)養(yǎng)融合作為關鍵創(chuàng)新抓手，一方面將全區(qū)所有養(yǎng)老服務設施和關聯(lián)養(yǎng)老資源全部接入?yún)^(qū)級智慧養(yǎng)老平臺，五年來線上服務累計超12萬人次，線下服務超6萬次，實現(xiàn)資源“一張圖”、需求“一鍵達”、質量“一體管”。另一方面推動全區(qū)所有養(yǎng)老機構與二甲以上醫(yī)療機構簽約合作，構建照護、醫(yī)療、康復、臨終關懷緊密銜接的服務模式。實施護理人才培育計劃，依托鄂東醫(yī)養(yǎng)集團和華盛職業(yè)培訓學校培養(yǎng)護理員、營養(yǎng)師、康復師、評估師等專業(yè)人才200余人，大幅提升隊伍專業(yè)水平。

下陸區(qū)還持續(xù)性探索“事業(yè)與產業(yè)互促共進”的可持續(xù)發(fā)展路徑。連續(xù)2年承辦黃石市銀發(fā)生活市集活動，積極布局康復輔具和智能產品精品展銷網(wǎng)點，為老年人提供便捷的消費體驗，將政策紅利轉化為觸手可及的夕陽關懷。

“十四五”期間下陸區(qū)的養(yǎng)老工作從夯實基礎到提質創(chuàng)新，每一步都力求回應群眾的殷切期盼。展望“十五五”，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

下陸區(qū)團城山街道黨工委副書記、辦事處主任　唐孟歡：您提出的這個問題，確實觸及了我們近年來在城市治理上的核心思考。夜市管理，從來都不只是一個簡單的秩序問題，而是一個如何平衡“煙火氣”與“文明風”、如何統(tǒng)籌“發(fā)展所需”與“治理所能”的綜合命題。我們的基本思路是：城市治理，監(jiān)管與服務是一體兩面，其出發(fā)點和落腳點，始終是提升市民的獲得感、幸福感與安全感。“十四五”以來，我們更加堅定不移地推行以人為本、精細化的治理模式。以“株樹下夜市”為例，我們的實踐主要體現(xiàn)在三個方面的轉變上：

一、理念之變：從“治理難題”到“服務陣地”，圍著群眾需求轉。傳統(tǒng)的管理思維容易將流動攤販視為“麻煩”。最初的“理工夜市”，曾伴隨人車擁堵、環(huán)境衛(wèi)生等問題。但我們深入調研后發(fā)現(xiàn)，問題的背后是旺盛的消費需求和群體的就業(yè)需求。簡單的“一刀切”禁止，不是精細化治理。因此，我們變“堵”為“疏”，經過科學論證，在桂林北路與磁湖路交匯處，規(guī)范建設了占地約6000平方米的“株樹下夜市”。我們不僅劃定區(qū)域，更同步建設了專用停車場、公共衛(wèi)生間、污水管網(wǎng)、照明監(jiān)控等全套基礎設施，從硬件上根治了原有攤點帶來的臟亂差堵問題。自今年9月運營以來，已迅速成為黃石新的美食地標，這證明回應民生需求本身就是最好的治理。

二、監(jiān)管之變：從“粗放管理”到“精準護航”，筑牢安全放心底線。規(guī)范發(fā)展離不開嚴格監(jiān)管。我們?yōu)橐故?80個攤位全部建立了“一戶一檔”信息庫，推動亮證經營、明碼標價。對餐廚廢棄物實行專業(yè)單位統(tǒng)一收運、全程臺賬管理，嚴防“地溝油”回流。同時，我們開展了15輪燃氣安全專項排查，動態(tài)清零安全隱患。這些舉措的核心，是通過標準化、透明化的監(jiān)管，保障消費者的合法權益，讓“煙火氣”燃得安全、食得放心。

三是執(zhí)法之變：從“剛性約束”到“柔性服務”，踐行管理即服務。我們堅持執(zhí)法有力度，更要有溫度。我們引入了專業(yè)的第三方管理公司，配備專職保潔和保安，嚴格執(zhí)行垃圾“日產日清”；每日安排執(zhí)法骨干定點值守，疏導交通，確保夜市環(huán)境整潔、秩序井然。定期組織商戶及管理人員開展消防演練和安全培訓，切實筑牢夜市運營安全屏障。特別是近期發(fā)現(xiàn)餐飲油煙問題后，我們沒有簡單處罰，而是聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境部門積極籌措資金，為商戶統(tǒng)一安裝了油煙凈化設備，從源頭解決了污染難題。這體現(xiàn)了我們的原則：治理的目標不是消滅活力，而是通過主動服務，呵護活力，實現(xiàn)繁榮與文明的共生。

總的來說，下陸區(qū)的城市治理思路，可以概括為“以人為本、因地制宜、長效服務”。我們相信，城市治理不應是冷冰冰的條規(guī)，而應是嚴管與厚愛相結合、秩序與活力相統(tǒng)一的過程。未來，我們將繼續(xù)用這樣的思路，努力讓我們的城市更有溫度、更有品質，讓每一位生活在這里的人，都能感受到便捷、安全與幸福。（記者　彭冰潔　趙天元　張婧／文　李航／攝）

編輯：嚴逸亭